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光伏下半年或迎來爆發式增長

中國產業競爭情報網  2019-08-01  瀏覽:


  “在政策驅動下,2019年下半年,我國光伏產業面對的將是一個以‘提質、降本、增效’為目標的政策調整期,同時也是一個技術風云變幻、創新連綿不斷的市場調整期。”7月25日,在光伏行業2019年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上,中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華如是表示。


  據了解,受“531新政”、新能源補貼拖欠等多重因素影響,光伏發展曾一度陷入低谷。進入2019年,受相關產業政策遲遲未能下發影響,上半年光伏新增裝機出現大幅下滑。多位業內人士表示,由于政策的逐漸明晰,光伏產業或將在下半年呈現爆發式增長。


  加速優勝劣汰


  在上述研討會上,國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧介紹,2019年1~6月,我國新能源發電新增裝機容量2073萬千瓦。其中全國光伏發電新增裝機容量1164萬千瓦,僅為2018年上半年新增裝機量的60%。


  不過,利好的是,在海外市場驅動下,全產業鏈主要企業均呈現生產端和銷售端產銷兩旺的局面,基本保持滿產狀態。


  據王勃華介紹,2019年1~6月,我國多晶硅產量共計15.5萬噸,同比增加8.4%。其中3月份產量達2.89萬噸,創歷史新高,環比增加10.7%;硅片產量達63GW,同比增加26.0%;電池片產量達516W,同比增加30.8%;組件環節產量大多來自海外訂單拉動,達到47GW左右,同比增長11.9%。


  根據中國光伏行業協會統計,2019年1~5月我國光伏產品(硅片、電池片、組件)出口額達到87.5億美元,同比增長28.6%;其中電池片、組件出口額分別達到5.2億美元和74.5億美元,出口量分別為4.2GW、29.96W,分別同比增長1.5倍與1倍。


  與此同時,光伏政策的相繼落地也為行業帶來利好。


  國家發改委能源研究所研究員指出,上半年,多項創新性政策和關鍵機制集中落地,明確了2019年增量項目的電價機制、建設工作,并對各種類別的存量項目、適用的電價政策等予以明確。


  尤其是5月30日,國家能源局下發了《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,要求進一步加大競爭配置力度,并明確項目有關邊界條件。


  王勃華指出,目前國內有1.75GW是在上述文件下發前建成并網但未納入國家補貼范圍的項目,這是對以往已并網但未納入補貼范圍的所有戶用光伏項目的“兜底”,解決了很多老百姓的后顧之憂


  王勃華表示,得益于政策的明晰,國內平價上網項目及競價項目逐步釋放,下半年光伏市場有望迎來爆發式增長,屆時產業鏈部分環節的供應或將吃緊。


  “與此同時,產業擴產將持續加速,頭部企業集中度提升,行業淘汰率將進一步被拉高,部分不具備競爭力的企業將被逐出光伏市場。”王勃華稱,產業整合和優勝劣汰有利于推動光伏產業的良性發展。


  工業和信息化部電子信息司副司長吳勝武也指出,平價上網過程中,光伏產業利潤率正面臨持續下降,為保證持續的研發和技術創新,業內并購重組將成為常態,擁有技術積累優勢、管理制度優勢、生態品牌優勢的企業將脫穎而出。


  消納問題仍待解


  2019年上半年,我國新能源消納形勢持續好轉,1~6月,國網經營區域新能源累計利用率達到96.05%,新能源累計棄電率3.95%,比去年同期下降2.6個百分點。除甘肅、新疆外,其他地區新能源利用率超過95%。國網經營區域光伏累計發電量924億千瓦時,同比增長29%,光伏發電累計利用率達到97.3%,累計棄光電量僅為25.3億千瓦時,累計棄電率2.67%。


  雖然數據良好,但消納問題卻依然是光伏行業發展的“絆腳石”。


  中國光伏行業協會專家咨詢委員會研究員王斯成表示,消納優先成為電網一票否決的政策依據。可再生能源與傳統能源爭奪市場的矛盾日益突出。


  此前,遼寧發改委發布《征求報送存量工商業分布式光伏發電國家補貼競價項目意見的函》,該文件明確,僅限已開工在建的存量工商業分布式光伏項目申報補貼,暫不受理新上報補貼或平價上網項目。報送范圍為2019年已經投產,或已開工建設并于2019年底前全容量并網投產的存量項目。


  除此之外,安徽宿州、陜西、吉林等地區都存在因電網無法消納的問題,導致光伏項目進展緩慢。


  對此,王斯成認為,需要分析原因,對癥下藥,消納條件需要有科學透明的標準和依據,符合技術標準就不應當限制并網。除非電網公司給出新的技術要求,比如“滲透率”和“逆功率流”的現實條件,而且應當區分有調節能力和沒有調節能力的情況,這些邊界條件要“科學、透明、可測”。不能允許電網公司“一票否決”,原則上電網公司應該按照政府能源轉型和配額制的要求,解決消納問題,完成消納指標。


  王斯成表示,連續三個五年規劃,光伏市場的實際發展都大大超出了規劃目標,補貼拖欠嚴重,2018年底已經拖欠2000億元(含風電和生物質發電),一些人則對光伏產業的高速發展提出了置疑,認為光伏市場無序開發,發展失控。實際上到目前為止,光伏產業市場的發展一直在控制范圍內,只能說規劃目標制定得不合理。


  他表示,“十四五”規劃正在醞釀之中,光伏產業面臨著新一輪的“切蛋糕”,急需統一思想,堅定不移地按照能源轉型和綠色發展的大方向制定規劃。


  除消納問題外,光伏行業“融資難、融資貴”的問題也愈加突出。


  來自中國光伏行業協會的信息顯示,即使是行業內品牌力高、前期融資難度相對較低的企業,也反映存在融資難與融資貴的問題,甚至出現“斷貸”和“抽貸”。部分企業貸款利率已從“531新政”前的6%左右,上升至超過8%,融資成本大幅增加。電站業務方面,“531新政”后金融機構對于光伏電站評級很差,很多項目因為融不到資,不得不放棄建設。

 

 

中國產業競爭情報網研究成果《光伏項目可行性研究報告


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